田纳西州计划建立「比特币战略储备」：拟授权动用最高10%公共资金投资BTC

田纳西州众议员 Jody Barrett 提出新法案，拟将比特币纳入州公共资金投资组合，探索数位资产在州政府财政中的战略角色。
（前情提要：美国南达州三度闯关比特币储备法，提议 10% 公资金配置 BTC）

美国田纳西州众议员 Jody Barrett 于近期提出《田纳西战略比特币储备法案》（House Bill 1695，HB1695），拟将比特币纳入州公共资金的投资组合，这是美国州级政府探索数位资产的最新举措。

立法概况：田纳西拟设比特币储备

HB1695 目前正在田纳西州第 114 届议会审议中，并被分配至众议院政府运作委员会进行检视。法案授权州财政部长使用部分公共资金投资比特币，以多元化资产配置并对冲通膨风险。

法案明确规范，州政府的比特币持有量不得超过合格基金总额的 10%，每年购入比特币的金额不得超过基金总额的 5%，直至达到上限为止。同时，法案只允许投资比特币，不可涉足其他加密货币或数位资产。为确保资金安全，财政部长必须建立稳健的托管与安全措施，并设立报告制度，到 2028 年 7 月前需实施内部自托管程序，至少持有州比特币资产的 10%。此外，法案要求每两年向议会发布比特币持有量与表现报告，并可在 2032 年进行全面评估，财政部长亦可探索接受比特币支付州税费的可能性。

投资动机：对抗通膨与长期资产多元化

之所以提出这项法案，原因在于美国部分州对通膨持续侵蚀公共资产购买力表示担忧，因此寻求新型投资工具。而比特币具有固定供应量与全球高度流动性，被视为审慎投资者可纳入长期投资组合的合理选择。

透过将比特币纳入公共财政储备，田纳西州希望提升公共资金的长期风险调整后回报，并有效对冲通膨风险。这种策略显示，美国部分州正逐渐将比特币视为一种具有战略意义的资产，而不仅仅是投机性工具。

不过值得注意的是，目前 HB1695 仍属引入阶段，尚未完成委员会审议或议会投票，最终能否成为法律仍需观察立法进程。若法案顺利通过，田纳西州将成为美国州级政府投资比特币的最新例子，并可能对其他州产生示范效应，标志著比特币在公共财政领域的角色逐步被正式承认。