特朗普签署行政令推动美国主权财富基金，或为比特币纳入储备铺平道路？

美国总统川普昨（3）日签署行政命令，指示财政部与商务部在未来 12 个月内成立美国主权财富基金，潜在投资标的包括 TikTok 以及基础建设项目。此外，加密货币社群关心该基金是否是否与建立比特币战略储备有关。
（前情提要：川普签署加密友善行政命令：评估比特币战略储备、禁止发行CBDC、建立新监管框架..）

昨（3）晚除了美国关税战降温之外还有的好消息，美国总统川普签署行政命令，指示财政部和商务部在未来 12 个月内成立美国主权财富基金。

该基金除了可能用于推动收购中国短影音平台 TikTok 之外，外界也猜测，这项举措是否与建立比特币战略储备有关，引发市场广泛关注。

资金来源成疑，川普称「关税」是可能选项

据路透社报导，川普向记者表示：

「我们将为这个基金创造大量财富。我认为，美国早该拥有自己的主权财富基金了，现在正是时候。」

主权财富基金是由国家拥有的投资工具，透过投资各类资产为国家与公民创造收益。通常，此类基金依靠政府的预算盈余进行筹资。但由于美国长期财政赤字，缺乏可动用的盈余，川普曾提议透过「关税收入及其他聪明的财务手段」筹集资金，但此举仍面临挑战。

此外，彭博社报导，川普政府近几个月来曾考虑将美国国际发展金融公司（DFC）转型，使其运作方式类似主权财富基金。目前，DFC 作为政府机构，主要与私营企业合作，为开发中国家的专案提供融资。

值得注意的是，川普已提名投资公司 Fortinbras Enterprises 管理合伙人 Benjamin Black 出任 DFC 负责人，其父亲为 Apollo Global Management 共同创办人 Leon Black。

国会批准仍是关键

由于美国政府财政状况不佳，几位专家表示，该基金的成立可能需要国会批准。目前，川普政府已要求财政部和商务部 在 90 天内提交详细计划，内容包括资金来源、投资策略、基金治理架构等，预计未来几个月将有进一步细节释出。

财政部长斯科特·贝森特（Scott Bessent） 表示，计划 在 12 个月内完成该基金的设立。

可能用途：基础建设、收购 TikTok..

对于该基金的具体用途，川普此前在竞选期间曾提议，政府应设立投资工具用于资助「重大国家建设」，例如高速公路、机场、制造业发展与医学研究。

此外，TikTok 可能成为该基金的潜在投资标的。川普对此表示：

「我们会有所行动，也许与 TikTok 有关，也许没有。如果我们达成合适的交易，我们就会去做，否则就不会……我们可能会把它纳入主权财富基金。」

TikTok 目前因美国国家安全法规面临不确定性。自 1 月 19 日起，美国法律要求字节跳动（ByteDance）出售 TikTok 或面临禁令。川普上任后签署行政命令将执行期限延后 75 天，并表示正与多方洽谈，预计 2 月决定 TikTok 的未来去向。

此外，商务部长提名人霍华德·卢特尼克（Howard Lutnick） 则指出，该基金还可能用于政府投资疫苗制造商，以获取盈利。

准备建立比特币储备？

除了 TikTok，加密社群也在关注这项政策是否与「比特币国家储备」有关。川普曾在竞选期间承诺建立国家比特币战略储备，并在 1 月底签署行政命令，要求评估建立国家数位资产战略储备的可能性。

参考国际案例，挪威主权财富基金（NBIM）已通过投资 MicroStrategy、Marathon Digital 和 Coinbase，间接持有 2,446 枚比特币，较 2023 年增持 938 枚。这显示比特币作为资产正逐步成熟，且越来越多机构将其纳入投资组合。

市场专家普遍认为，比特币的高波动性及市场透明度问题，使其不太可能被纳入央行外汇储备。相比之下，若主权财富基金的目标是追求投资回报，比特币成为其中一部分的机率更高。若美国主权财富基金最终成立，投资比特币的可能性值得持续关注。